产经新政能给出版传媒企业带来什么?在用好用足政策的过程中还有哪些梗阻?相关文化企业对政策空间还有什么期许?
今年以来，密集出台 的文化产业相关政策令业界应接不暇(链接：中国出版商报 3月18日1版《国家重点鼓励文化产业实行增值税零税率》，4月4日1版《“文化金融”政策利好亮点在哪里?》)，这些产经新政能给出版传媒企业带来什么?在用好用足政策的过程中还有哪些梗阻?相关文化企业对政策空间还有什么期许?中国出版传媒商报记者近日采访了部分业内人士，看各方如何且思且行且期待。
多重税收利好读透记牢用活
3月，国务院印发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，其中提出促进产业融合发展的一个主要措施即“加大财税支持”。国务院其后不久印发的《关于加快发展对外文化贸易的意见》，同样提出了加大财税支持力度。
在稳增长、调结构、促改革的一系列政策措施中，税收政策担当了重要角色。
面对国家释放的多重税收利好，石油工业出版社的思考颇具代表性，其将“用好国家财税优惠政策”作为2014年的一项重要的工作部署。一位负责人向记者透 露，“石油工业社要全面适应‘营改增’税收政策，业务往来有条件的都要开具增值税发票。要探求资产处置的多种方式和途径，谋求资产处置收益最大化。特别是 超期滞销图书要严守报废程序，尽最大努力多捐赠、少报废。要通过国家认定的基金会优选捐赠渠道，扣减企业所得税。同时积极争取、落实国家和相关主管部门的 财政、税收优惠政策，并将这些成果逐步惠及反哺于生产经营部门，提升财务对经营部门的综合保障力。”
围绕此前财政部发布的《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，华中科技大学出版社专门针对流通环节，在财务细节上做出准备，教材代办站业已 进行了对应调整。不过，该社副总编、北京分社社长杨志锋谈到，“关于此类优惠政策对于出版环节的利好，尚没有琢磨透彻。特别是如何落实政策实现利好，怎样 与流通发行环节对接，仍存在困惑。”他举例说，“比如出版社要缴纳增值税，而所有流通渠道都没有增值税票了。如果出版社不开增值税票，是否上游生产环节开 具的增值税票，就可以算入出版社的盈利?但是，目前税务部门并没有同意出版社不缴纳增值税，这个对接就是一个问题。”
涉足动漫产业也是不少出版企业拓进发展的热门选择，主管部门对于动漫产业增值税、营业税同样给予了优惠倾斜。不过，在采访中，有个别企业表示因对税收优惠政策的适用范围等不甚了解或备感繁琐，而出现未向税务部门申请税收优惠的现象，这种惰性的思维着实应当引起注意。
相关政策中还提到，将在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点并给予税收利好，这对出版企业旗下涉足文创领域的子公司显然是一次契 机。记者联系到广西师范大学出版社旗下的状元红艺术馆、江苏凤凰美术出版社旗下的江苏凤凰德艺文化传播有限公司、社会科学文献出版社旗下的绿坞文化创意有 限公司等单位，尽管受访者均表达了对利好政策的憧憬，却碍于行业思维、行业资源、技术手段、管理方式、市场行为的差异和差距，一时还显得“应对不及”，难 以作出及时的判断。这种困惑并非个案，因此杨志锋呼吁，希望与更多的同行交流应对之道和解决方案，共谋发展。
汲取优势互补助力出版外贸
我国对外文化贸易的规模不断扩大、结构逐步优化，但核心文化产品和服务贸易逆差仍然存在，对外文化贸易占对外贸易总额的比重还较低。国务院近日印发的 《关于加快发展对外文化贸易的意见》，无疑是对文化对外贸易的又一强力支持，出版传媒企业“走出去”的力度、深度、广度都将从中受益。
安徽出版集团特别提出，将紧随国家战略，联合知名汽车制造企业，开展“丝绸之路汽车行”活动，推动文化与汽车产业海外互动融合发展；紧贴国家对外文化出口和渠道扶持政策，在美国芝加哥、澳大利亚墨尔本等地建立海外文化产品分拨中心和贸易平台等。
中航出版传媒有限责任公司总经理刘鑫在接受采访时表示，该公司业已着手相应的准备，一方面积极加大版权输出，重点是拟与国际知名科技出版机构进行“中航 工业首席技术专家丛书”的版权合作出版；另一方面，则根据国内通用航空和私人飞行的发展，与国外合作创办专业私人飞行类期刊，并引入国外成熟的飞行俱乐部 运作方案。“此外，在航空专业数据库共建共享、在线专业教育培训合作等方面，我们都在与国外机构进行接触”。
曹文轩儿童文学艺术中心执行副主任左昡谈到，“中国种子世界花——曹文轩图画书全球合作项目”是该中心今年专门策划的一项重要对外文化活动，由曹文轩撰 文，与世界各地的优秀插画家合作图画书，并做全球推广。科学普及出版社甚至还专门成立项目管理办公室，研究相关产经信息和重大政策，重视程度可见一斑。据 该社副总编辑张金介绍，科普社已经初步制定了“公益推广”的外向型发展思路等。
值得一提的是，在相关政策的鼓励下，借助电子商务等新型交易模式拓展国际业务正成为一种值得尝试的路径。在平台建设上，安徽出版集团意欲推出“时代商 城”；法律出版社总编室主任王晓增透露，该社正搭建一个英文法律服务平台项目，面向海外市场。在内容策划上，华东师范大学出版社的“敦煌解读”系列、“中 国风”系列等率先登陆AppStore并获得成效；科学普及出版社同样部署了针对性开发，“中国学科发展报告”系列正式上线。
不可否认，在境外新设、收购、合作等方式颇具操作难度，如人民卫生出版社美国出版有限责任公司、中国青年出版社伦敦分社等案例屈指可数。世界图书出版公 司北京公司总编辑郭力坦言，出版企业现阶段与国际接轨程度较低，接触到的合作伙伴有限；况且此类合作需要人才的运作和资金的运转，出版业内相关资源尚在积 累阶段。尽管有政策的鼓励，但仍需有关部门的指导和帮助。安徽人民出版社副总编辑李旭建议，应当通过与不同领域不同行业的文化单位共同主办或承办文化“走 出去”推广活动，有所协作互补优势，充分利用好国内国际展会平台，从交流中汲取优势资源，形成长期合作关系。
鼓励产业融合乐观仍须谨慎
3月，为“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”，文化部、中国人民银行、财政部日前联合印发《关于深入推进文化金融合作的意见》，加之前文所述产业融合、文化外贸等政策，都应引起出版传媒企业的充分重视。
几年来，出版集团、发行集团和单体出版社纷纷寻求跨界合作、异业结盟，立足出版，延伸文化产业链，在商业地产、旅游开发、特色经营上取得相应成效。3月 底，万科与中信出版社签订合作协议，万科的大、中、小三级商业项目中全部引进中信书店及书店衍生服务，将读书生活作为万科商业文化和社区文化的一部分。这 一产业融合的案例显然是对该政策出台的积极回应。
为推进文化产业与实体经济的深度融合，安徽出版集团迅速做出反应，将依托文化和人才资源，参与汽车装备制造产品的外观和功能设计；在智慧城市、社区、建 筑项目中，因地制宜融入文化元素；开发生产艺术衍生品等。刘鑫对这样的思考表示认同，如果传统的出版企业“找准结合点和切入点”，在特色旅游和商旅服务、 文化地产和文化商业项目合作，以及用文化创意改造和提升传统制造业等方面就会有所作为。
在文化金融方面，相关政策则将加大金融支持文化消费的力度。当当网市场部公关经理王啸航认为，在成熟的条件下，其希望与包括出版单位在内的文化企业探索 演艺娱乐、文化旅游、艺术品交易、电子商务和虚拟经济等领域的深层合作，共建良好的支付消费环境，“或许某一天，在当当网上就能买到万达影院的最新影票， 或者舞台话剧的门票，这正是文化金融的细微体现”。而合作背后也隐藏着暗流，“当传统的银行领域遭遇电商金融的强势冲击，未来将采取什么样的管理方式?粗 放式的打压管理?还是共荣的‘补充性’管理”?这些问题不应被电商平台与文化企业所忽视。
有受访者表示，尽管利好政策对金融资本、社会资本、文化资源的整合给予鼓励，但是出版企业和出版项目的资金流特点和风险特征有别于其他行业，如何与有关 部门共同完善文化贷款利率定价机制和风险管理机制，实施差别化定价，合理确定贷款期限和还贷方式，也应成为题中应有之义，否则以业内当前的市场程度、盈利 能力，恐怕难以吸引金融企业的融合。
据悉，在印发《关于深入推进文化金融合作的意见》之后，文化部会同有关部门即将出台《关于支持小微文化企业发展的意见》。这将大力促进文化企业的上市之路，文化创意、手机游戏、文化旅游等细分领域有望迎来轮番利好。本报也将持续关注这一话题。